自然资源部通报20个典型案例：西安阿拉贝斯艺术文化交流有限公司

本文摘要：为了确保三调成果数据的现实、精确、可靠，最近据自然资源部党组拒绝，国家自然资源专家公署机构与国务院第三届全国国土调查指导组事务所积极开展了专家公署的检查。高新技术在制造虚假不道德到处表现出王广华的反应，国务院“三调处理”随后根据自然资源专家公署机构积极开展专家公署，认真调查主观故意造假的不道德。

国务院将于2017年10月部署第三次全国国土调查(以下全称三调)，预计在2020年前完成。为了确保三调成果数据的现实、精确、可靠，最近据自然资源部党组拒绝，国家自然资源专家公署机构与国务院第三届全国国土调查指导组事务所积极开展了专家公署的检查。8月16日，国务院就第三届全国国土调查专家公署的有关情况召开了发布会，自然资源部通报了20个典型案例。

记者注意到这次抽查发现了地方人民政府和自然资源主管部门主观故意制造虚假的问题。例如，安徽省长丰县下塘镇制造虚假，意图把剥夺权力的农作物变成现场，将耕地调查到建设用地。

除此之外，更多的问题集中在调查工作队。国家自然资源副总审计陈尘肇回应说，专家公署在三调工作中，对一些调查工作队不认真，有些监理单位不负责任，有些县级三调不能自我检查，有些市级和省级三调审计阶段性不严格等问题在记者招待会现场经过记者周程地方政府玩弄虚假做“算盘”的记者从发布会到现在，全国2873个县级调查单元都完成了实地调查和质量自我检查工作，2810个县级调查成果已经在省级积极省级其中，326项县级调查成果已经通过省级检查，打算等待国家，积极开展国家级审计。自然资源部副部长王广华回答说，从现在到9月末，三调整体的工作焦点将转移到审计和问题的排除上。

这次自然资源部发表了20个典型案例，地方人民政府和自然资源主管部门主观上故意造假的问题备受关注。比如陕西省榆林市斜山区在三调工作中，作业单位不严格遵守调查责任，工作严格不现实，县级故意变更数据，造假，而且自我检查严格，市级检查严格。其中榆林市自然资源和计划局横山分局制造虚假，自愿拒绝将研发整理的1752亩耕地作为未利用地进行调查。

据通报，该地块位于白界镇陈家沟村，当地是耕地，是榆林市自然资源和计划局横山分局于2014年9月设立的土地研究开发整理项目地块，中煤航测遥测集团有限公司按规定与耕地进行调查，区级自检和省级审计榆林市自然资源计划局横山分局积极拒绝作业单位变更该地块的调查结果，按其他草地进行调查。榆林市自然资源和计划局横山分局造假，违规拒绝作业单位欺诈调查，通报说要承担主要责任。中煤航空遥测集团有限公司主张当地现状为耕地，不得将图斑地类提高到未利用地，分担适当的责任。另外，横山区政府的三调工作责任无法实施，三调经费支出为1241.39万元，实际上只实施了100万元。

三调工作积极开展以来，市级单位只对斜山区少数图斑开展现场审计，不能进行监督检查。据通报，安徽省长丰县下塘镇也没有说谎的问题。

据通报，2019年5月下旬，安徽省长丰县下塘镇政府为了积极开展三调成果验证原告期间，由于部分村庄数据库的建设用地在当地种植农作物，因此被三调调查为耕地，担心后期不能作为建设用地使用在下塘镇国土分局的建议下，下塘镇政府决定港南、港里、陶湖三个社区，打算在6月上旬的组织中夺取区划上的农作物，利用“推土区”的调查规则用原告将耕地调查到建设用地。下塘镇政府表示同意向出资剥夺权力的农作物发放赔偿金。据统计资料显示，合计涉及土地面积187.04亩。

为什么上述地方用三征来掩饰？ 王广华表示，两个地方故意制造虚假，属于会计现象，但各个地方领导干部担心查明“家底”，暴露违法违规问题，打自己的“算盘”。“比如拉土，推完就说是建设用地。下次建设时不需要办理手续。

我说已经是建设用地了。你没有必要再平衡占有调整了。

》有作业单位的误差率竟然低了近50个典型案例，更多的问题集中在调查作业单位。例如，湖南省岳阳市华容县2018年度完成竣工验收证实的11个“洪水改水”项目，面积3.74万亩，地块现状平缓有序，灌溉设施完善，当地稻田，大部分种植水稻或莲根，应调查水田作业单位湖南博通信息股份有限公司只对这11个“洪水改水”项目区划展开野外调查，需要农田调查。

此外，福建省漳州市龙文区由于三调作业单位爬虫类科技股份有限公司的工作不认真负责管理，三调成果数据误差亲率高，龙文区三调审查不严格。2019年5月14日至7月3日，龙文区先后4次向福建省三调提交成果数据，经过省级检查，误差率较低，其中最后2次误差率分别为49.7%和42.4%，全部取消检查完善。主要问题还包括图斑边界不正确、影像不反对判断、原告不是原告等7种问题。8月6日，专家公署检查了该区的24个图斑，22个没有问题，涉及面积852.18亩。

图像来源：据新华社通报，这些问题集中在作业单位的对数数据成果资料编制构成、质量检查单位和县级三调质量检查和审查的未完成阶段，作业单位不能履行合同誓约，工作不认真负责，不牢固，作业人员政策和技术规定另外，辽宁恒和测绘有限公司不会将旱地、果园和农村公路错误地作为商业服务业的设施用地、工业用地进行调查。黑龙江省肇东市三调作业单位黑龙江省海天地理信息技术股份有限公司将其他草地和科学教育文卫用地作为空地进行了错误调查。江苏星月测绘科技股份有限公司违反三调技术规程，存在南京市江宁区内5条市政道路误充农村公路等问题。“在2020-03-08年通报的这些案例中，很多都是因为工作单位和工作人员的技术水平不符合要求。

”王广华回答说，从二调到三调已经过了10年，有二调参与控制实际技术经验的人，过了10年后，作为“老资格”，已经被征用到其他地方从事其他工作。这次要积极开展工作，很多作业机构招聘很多高龄技术人员，不煮调查工作本身的业务，所以要加强训练。高新技术在制造虚假不道德到处表现出王广华的反应，国务院“三调处理”随后根据自然资源专家公署机构积极开展专家公署，认真调查主观故意造假的不道德。

2020-03-08通报了第一个案例。一部分不是主观意图，是不认真、做不到、质量不严格、工作责任感强的问题，但必须认真对待。特别是涉及工作单位时，这也是“黄牌”的警告。

值得注意的是，王广华特别强调，如果这些工作单位在今后的专家公署发现依然没有问题而再次通报，则尽量担任“红牌”的主审，纳入诚实的系统实施指导惩戒。主观故意造假的，决不允许，实施最低级别的处罚。现在的技术手段也到处隐瞒着说谎的不道德。王广华认为，这种具有主观故意特征的问题无法隐藏在三调的严厉拒绝和核查手段面前，有一个就能找到一个。

国务院第三届全国国土调查指导小组办公室常务副主任朱留华解释说，为了保证三调成果的现实正确可靠，有关部门充分利用了现代高新技术手段。在技术上，利用遥感技术，精度为1米的参考底图，在可以判别地面数十平方米的地物的过程上，朱留华作出了响应，在调查阶段，国家统一收集高分辨率遥测图像，制作了正射图像图， 制作调查参考底图并发行到地方，拒绝地方放弃区划的调查、放弃斑积极展开验证和原告。对于最重要的类，必须在省级说明变化的原因。

另外，在监理和审计阶段，也有确保调查成果质量的适当措施。由于拒绝调查较低，因此也采取了致力于提高作业人员技术的措施。自然资源部国家自然资源总审计办公室主任李全人回应，自然资源部特别拒绝给予县级充分的指导、反对和合作，国家和省级三调已经组织对三调技术人员积极开展了8万多次业务培训，协助地方经费协商。

针对县级依然存在的困难，省级三调正在寻找协助解决问题的方法，具体而言，对于县级不存在的问题，自然资源部必须协商解决问题的情况下，不能立即与有关方面交流解决问题。

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